2020年10月20日上午，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办新闻发布会，陕西发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军，省民政厅副厅长、新闻发言人戈养年，省自然资源厅国土空间用途管制处处长张勤利出席发布会，介绍陕西易地扶贫搬迁后续扶持有关情况并回答记者提问。

新闻发布会现场。

陕西省委宣传部、省政府新闻办举办新闻发布会，陕西发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军。

自2016年“十三五”易地扶贫搬迁工作启动以来，陕西省认真学习贯彻关于易地扶贫搬迁系列重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，把易地扶贫搬迁工作作为脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程，持续用力推进。目前，全省“十三五”易地扶贫搬迁安置项目建设已全面完成，24．93万户84．36万搬迁群众全部实际入住，应腾空收回旧宅基地22．11万户、拆除复垦18．3万户的任务全部完成。在全国率先启动易地扶贫搬迁安置房不动产登记工作，已为2．87万户搬迁群众完成办理不动产证。累计筹集易地扶贫搬迁专项资金497．98亿元，已拨付到位各县区493．92亿元，有力保障各类任务全面完成。产生增减挂钩节余指标80273亩，完成交易60286亩，收益166．3亿元，有力助推全省决战决胜脱贫攻坚战。

党建引领组织覆盖

充分发挥党建引领作用，完善组织设置，在全面采集安置点党员信息的基础上，采取单独、联合、挂靠、选派党建指导员等方式，合理设置基层党组织。支持岚皋县发挥党建“红色”引领作用，按照“党员到哪里，组织覆盖到哪里”要求，在全省2116个移民安置点中，新组建基层党组织189个，挂靠或联合组建479个，成立党小组232个，选派党建指导员1216名。同步成立群团组织86个，深化“智志”双扶及新民风建设，有143名搬迁群众当选所在地“三委”委员和群团执委成员，做到党的组织和工作“两个全覆盖”。

乐业才能安居

陕西在推进易地扶贫搬迁过程中，坚持把推动群众就近就地就业放在首位，以易地扶贫搬迁人口稳定脱贫为目标，叠加各类脱贫措施，围绕产业培育、主体带动、技术帮扶三个方面，狠抓政策支持、产业配套、指导服务、集体经济关键环节。出台“3＋X”特色产业发展规划，开展菜单式指导，分类支持陕南、陕北、关中做优做强优势特色产业，发展壮大乡村旅游和电商扶贫产业，延伸产业链条，促进三产融合发展。

陕西省以安置社区为中心，全面落实“三单一卡（就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对象脱贫明白卡）”，初步形成了社区工厂式、依托园区式、依托景区式、劳务派遣式、公益岗位式、三产服务式等“社区＋”稳定脱贫模式。一是因地因企因人采取“点对点”支持返岗复工一批、网络招聘一批、企业线上培训一批、带贫企业解决一批、公益岗位安置一批等措施，帮助贫困劳动力返岗复工。全省易地扶贫搬迁贫困劳动力转移就业30．65万人，公益性岗位在岗贫困劳动力3．02万人。二是建立健全易地扶贫搬迁安置点公共就业服务体系，全省243个800人（或300户）以上大型易地扶贫搬迁安置点已全部设立公共就业服务站或窗口，转移就业组织化水平不断提升。三是支持建设新社区工厂601家，培育就业扶贫基地134家，吸纳贫困劳动力就业1．06万人。组织当地国有企业和产业项目对接，大力拓展本地就业空间，在省内转移就业贫困劳动力19．84万人。四是实施农民工和贫困劳动力百日免费线上技能培训行动，累计培训易地扶贫搬迁贫困劳动力12．28万人。

融入才能安心

为了真正让搬迁群众在新家实现经济能够立足、身份能被接纳、文化能够融入、权益能有保障，陕西在多个方面狠下“绣花”功夫。5年来，全省易地扶贫搬迁坚持高质量规划搬迁选址、高质量建设安置住房、高质量建设基础设施，同样向搬迁群众高质量提供均等化公共服务。在医疗和养老方面，由财政参合补贴，把所有贫困户纳入新农合和大病保险，并提高贫困户适用新农合和大病保险的报销比例。目前，全省搬迁群众参加农村新型合作医疗保险比例达到100％。

陕西省不仅着眼新家园，把群众搬出来，而且回望旧家园，精准计算搬迁的“可持续”细账。通过鼓励土地流转经营等办法，确保群众原有的耕地承包权等原有收益不断档、国家补贴有延续。

对腾退出来的旧宅基地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，全部复垦或复绿，有效增加耕种面积或生态空间。通过搬迁不仅解决贫困问题，而且持续巩固全省粮食安全和生态安全。“十三五”以来全省搬迁已复垦复绿18．25万户6．34万亩，复垦复绿率99．86％。

迁出地区腾退出来的土地指标，通过全国性城乡建设用地增减挂钩调剂流转，有效筹措偿还前期搬迁贷款。5年来，全省实施增减挂钩指标调剂流转6．03万亩收益166．3亿元。

巩固脱贫成果

按照党中央、国务院决策部署和省委省政府要求，认真落实精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“两不愁三保障”标准，坚持事前预防与事后相结合、外部帮扶与群众主体相结合，建立防止返贫监测预警和帮扶机制，重点对脱贫监测户、边缘户以及因其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，跟踪研判，提前采取干预措施，消除致贫返贫风险，切实巩固脱贫成果，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，全面高质量打赢脱贫攻坚战。

陕西省始终坚持“易地、扶贫、搬迁”的工作初心，因地制宜地提出了“搬迁是手段、脱贫是目的、就业是核心、产业是根本”，以及“先业后搬、以业促搬、以岗定搬、订单搬迁，人、地、房、业精准对接”的工作理念，并被中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》吸收采用。

“五年来，国家发改委先后9期转发陕西省经验做法，2次上报中办、国办，陕西省先后5次在全国会议上交流经验。中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体多次推介宣传陕西省易地扶贫搬迁经验做法；国务院扶贫办《扶贫信息》刊发了陕西省促进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫经验做法；国家发改委综合评定2019年易地扶贫搬迁工作，陕西省在全国22个有搬迁任务的省份中位列第7，被通报表扬。”陕西发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军在发布会上介绍。